精彩“十三五”  布局“十四五”  献礼建党100周年

“十三五”期间，公司以体制调整和做实采油气厂为抓手，加大改革力度，主动作为，多元化运作，实现扭亏为盈，利润指标超额完成，改革管理取得显著成效。“十四五”公司将以“334561”发展战略为引领，以提效益、提效率、降成本为重点，推动改革重心由以体制建设为主向机制建设为主转变，为公司实现“三步走”发展规划，打造卓越企业提供体制机制支撑。

“十三五”，油公司体制机制改革日趋深入

“十三五”期间，公司配套建立了以效益最大化为核心的投资决策机制、以资源资产效率最大化运行成本最优化为中心的经营管理机制、以用工效率最大化为核心的人力资源管理机制，以专业化管理、市场化运营的生产运行机制及突出效益导向的考核激励机制，全面推进油公司体制机制建设工作，为公司可持续高质量发展奠定了坚实的基础。

一是油公司体制调整基本到位。持续压减中层、基层两级机构，推行扁平化设置，采油气管理区按分别采用“一室一中心”“两室一中心”“三室一中心”三种设置。体现了“精干高效、价值引领、动态调整、科学合理”原则， 提升了组织活力和运行效率。

二是做实采油气厂，形成高效运行的油公司模式。撤销鄂北产能建设指挥部，建立机关部门前线值班制度，将采油气厂逐步建设为投资控制、产量运行、成本管控与效益提升的责任主体；优化各管理层级与二级单位的职责界面，建立了石油工程监督中心内部市场运营方式，明确石油工程技术研究院实验中心运营方式，建立完善了内部市场化运营机制，把采油气厂打造为独立经营、独立运行的实体，2018年实现扭亏为盈，2019 年持续盈利；持续推进鄂南原油自主经营管理，宁东、泾河、定边油田陆续扭亏为盈。

三是持续推进生产辅助、后勤业务专业化改革。对油气生产支持中心与采油气工程服务中心进行合并，全面清理并逐步做实非主营业务外包，实现降本减费；持续推进公务用车改革，压减车辆和人员，提升服务效率及质量；将生产基地后勤保障类业务，集中至采油气工程服务中心进行专业化、统一化管理，通过内部市场运营与采油气厂形成甲乙方关系进行内部结算。

四是完成责任、运行、市场、绩效三大体系建设，提升管理成效。建立“事权为纲”的责任体系，以“调度”为中心的生产组织运行体系，以“效益”为导向的市场管理体系，以“价值创造”为导向的绩效考核体系，推行“首任负责、首问负责”制，践行“马上就办、办就办好”，大力推行“米费制”计价，贯彻“打兔子”理论。十三五末公司在集团公司上游板块年度绩效考核中名列前茅，顺利实现“三步走”第二步战略目标。

五是建立事权为纲的投资管控责任体系。按照“管业务必须控投资”的原则，明确专业部门和采油气厂相应的投资管理主体责任，推行月度投资计划管理和考核，形成全流程、全环节投资管控体系。

六是依法治企，强化监督，落实合规经营。全面推进实施风险防控责任制，形成规范化、标准化、动态化的风险防控长效机制；以制度建设和组织建设为重点，构建法律工作职能体系，持续强化合同管理依法合规水平。

“十四五”，油公司体制机制建设全面推进

开局“十四五”，公司将积极贯彻落实习近平总书记“加大油气勘探开发力度”“保障国家能源安全”等指示批示精神，在油气发展的战略机遇期，清楚认识目前在改革管理中油公司体制基础有待夯实，提效率增活力效益开发机制有待完善，员工价值创造能力有待提升等问题，深化改革管理，进一步增强公司竞争力。

一是持续深化油公司体制建设，夯实企业发展根基。横向对不达标油气生产机构进行整合，全面消灭亏损基层单位；纵向压减厂、区两级机关部门，(下转第2版) (上接第1版)由“三级”管理向“两级”管理过渡，创国内上游采气厂厂直管班组管理模式标杆；推进两级机关“瘦身健体”，进一步压减机关管理人员，实施局、分公司一体化管理，二级单位建立权责清晰、精干高效大办公室制工作模式，提升机关运行效率、服务水平和创效能力。

二是深入推进依法依规治企，提升合规管理质量。要持续完善制度体系建设，逐步解决制度“碎片化”问题，十四五末完成制度全生命周期管理体系；要全面落实法治建设第一责任人职责，加强法治工作队伍建设，强化培育合规文化，确保公司成为经营合规、管理规范、守法诚信的企业经营典范；要全面推进合规体系建设，扎实深入推动法律、合同、风险、内控一体化管理。

三是创新开发管理模式，加大难动用储量开发力度。要围绕盘活油气储量资产，加快资源转化，创新多元合作模式，加大难动用储量开发力度；要积极探索建立以油田（或区块）为对象的项目化运行管理机制，形成一流的高效勘探和效益开发模式，为公司实现高质量勘探和效益开发提供支撑。

四是以全面市场化践行低成本战略，推动企业可持续发展。要持续完善市场化运行机制, 提升市场运营效率；继续完善以事权为中心的勘探开发投资管控责任体系，厘清投资管理职责界面；以市场运营践行低成本战略，持续推进石油工程“米费制”结算体系建立及实施。

五是以价值创造为引领，持续完善绩效考核机制，提升全员价值创造力。持续完善绩效考核体系，以体现价值创造、提高劳动生产率为目标，完善差异化考核，督促考核成果向生产一线倾斜，完善经营绩效分割机制，最终实现引导人、财、物向创效高的板块有效流动的考核激励机制。

2021年，改革管理创标杆争模范

2021年，作为建设卓越企业的启动之年, 深化改革管理，推进油公司体制机制建设势在必行，必须牢牢坚持改革创新、管理创新，为建设卓越企业增添无限动力。

一是完善油公司体制机制。要强化机关能力中心建设，逐步推进精准“货币化”考核；剥离非机关业务，持续推进厂直管班组, 精简人员、提高效率；按照“三种”模式，落实加大油气勘探开发力度要求，社区组建基地服务中心，内部挖潜、经营创效；完成天然气销售体制改革，落实石油工程监督中心改革方案，推进真正意义的业务外包，提高安全、质量、服务保障水平。

二是健全现代企业管理体系。要持续完善公司制度体系，把“事权为纲”植入环节、融入流程，落实全员全业务全过程责任；坚持激励价值创造，反映当期贡献，扩大绩效奖金占比，拉大考核差距，更科学体现多劳多得；规范市场管理，强化市场运行，完善价格体系，培育优质战略承包商，全面激发市场活力；强化综治维稳，提高内控水平，全面防范化解各类风险、填补管理漏洞，提升依法依规发展能力。

三是创新管理体制。要聚焦“卡脖子”问题，整合科技力量、挖掘创新资源，张榜悬赏、协同攻关，培育核心竞争力。落实项目长负责制，构建融合式团队，加强成熟人才引进，揭榜挂帅、立下军令状，项目化考核、差异化激励，围绕国家重大专项总结，实施科研能力提升行动，培养造就一批行家里手、领军人物。(李刘保)