监督做好“教、练、查、罚、考”五个从严管理，提升承包商“规范、素质、管理、改进、执行”五个能力，实现监督作用有效发挥

四月的鄂尔多斯，天气还是异常寒冷。公司东胜气田产建现场，热气腾腾，各类施工都在紧张而有序的进行中。

“林工，快，快，赶紧对环空平衡压进行补压！”4月7日，杭锦旗JPH-481井第1段压裂正在施工，监督中心席旭东对压裂队技术负责林方说。

“好，好，席工。”林方赶紧回答道。

该井是东胜气田第一次采用拉链式压裂工艺，席旭东一直在现场，用好“五个从严”中的“查”，提高作业队伍的“管理能力”，保障施工顺利进行。

今年以来，监督中心按照“管理科学高效、业务优势突出、服务支撑有力”的工作思路和要求，以做强核心业务、强化技术支撑为统领，做好“教、练、查、罚、考”五个“从严管理”，提升承包商“规范、素质、管理、改进、执行”的“五个能力”，实现监督作用有效发挥、监督工作高效开展。

“教”现场管理 “提”规范能力

近年来，随着油气勘探开发的持续推进，民营承包商队伍不断涌入公司市场。公司区块钻井工程民营队伍占30%以上，试油气压裂工程占80%以上，这些队伍相比系统内的队伍，技术手段、队伍素质和设备能力都存在不小的差距，无疑加大了监督的负担。他们调派专业技术监督，采取精准施策一对一帮扶指导，解决民营队伍的实际问题。

不懂不会就教，监督针对不同的井，不同的队伍，不同能力素质的人员采取提前介入，差异化帮扶指导，讲解公司施工管理规范规定，不厌其烦手把手教。通过询问施工单位技术人员、施工人员对设计要求、技术措施、操作规程的掌握，督促承包商严格按照设计、标准规范施工，保障施工安全和工程质量。

“练”现场操作 “提”素质能力

油气勘探开发过程是高风险作业施工，特别是井控管理属于突发性险情事件，会给国家、企业、人民群众造成很大影响。针对民营承包商队伍管理薄弱、素质能力，监督要不停地进行现场指导演练和视频回放查缺补漏讲解，不断提高施工单位员工的安全意识，提升承包商对井控突发应急处理的能力。

同时，现场监督就如何查看现场视频监控系统、如何开展井控演练、如何查看直接作业、如何检查夜间、关键作业期间的操作等进行现场示范指导，不断提高井队员工素质能力。通过查看安全防护措施落实情况、查看现场井控坐岗记录、钻井班报表、井史等原始记录，杜绝写回忆录和资料造假，规范高危作业施工流程，提高施工的安全性。

“查”现场隐患 “提”管理能力

工程施工过程中，监督就是要“发现不符合、纠正不符合、汇报不符合、消灭不符合”，在防预风险、消除隐患过程中，发挥监督作用。推行“井长制”模式，把驻井监督作为现场监督第一责任人，体现更多的作业现场管理权、处置权、考核权，进一步强化属地管理责任。边缘井、重点井、民营队伍井高度关注，安排监督驻井跟踪，紧盯现场施工。

现场监督不能降低管理标准，而且要更加严厉。查井控装置、防碰天车、泵房安全阀、钻机刹车等关键装置的工作状态、维护保养情况等，确保状态良好，安全施工。检查下套管、固井、安装井口、复杂情况处理等作业的技术措施，督促施工单位规范施工，杜绝违章作业，提升从严管理能力。

“罚”现场问题 “提”改进能力

按照检查发现和开具的隐患内容以及整改要求，做到所有隐患问题的整改闭环是唯一标准。但在实际施工过程中，部分承包商队伍为追求进度和利益，对安全施工和施工质量抱有侥幸心理，现场重复性隐患问题和违章操作时有发生。针对这些顽疾问题，监督中心与属地单位交流对接达成共识，联合下发处罚通报。

同时，监督中心加强对内部的监督管理，实行专业化管理，让专业的人干专业的事。专业负责人和现场监督要跟踪完成每一口单井的现场管理和问题整改，让干部带着职工干，平等对待。以往部分承包商对查出的问题不改或改了但整改不到位，施工存在安全隐患，所以干部职工按照责任划分一起处罚，直到确实改进管理和提高。

“考”现场落实 “提”执行能力

工程监督管理重点在单井跟踪、监督履职、承包商检查、异常信息汇报等方面，他们设置督检考机构，既对承包商施工进行抽查，又对现场驻井监督的安全监管、工程质量和履职情况进行督察，并根据巡井检查发现的问题对承包商和现场监督进行考核。通过查阅、询问、座谈和问题反馈等方式，有效将现场监管的压力传递到全体承包商和监督人员。

理清与属地单位的职责界面，优化安全绩效考核方案，压实以风险管控和隐患治理为主线的安全责任。从严对承包商的监督管理，牢牢守住现场作业、施工监管、日常督查三条防线，利用承包商监管平台，加强全覆盖力度，强化承包商安全分类分级管理，倒逼承包商提升自我管理和执行能力。(鲁和平)