今年6月份是全国第十七个“安全生产月”，主题是

生命至上 安全发展

强化顶层设计，完善管理制度，全面压实业务、属地管理双重责任，采油一厂——

“以‘讲、看、练、考’为抓手，提高承包商施工作业人员的安全意识和防护技能，从源头上消除不安全因素，只是我们厂强化承包商监管机制 ‘五个’关口中的一部分。”5月18日，在后勤外包服务人员安全培训现场，采油一厂综合管理队书记刘贵龙说。

3月8日，该厂效益复产以来，在以管理区模式、项目化运作方式，全面推进鄂南油区自主经营管理的同时，积极探索自主经营HSSE管理新模式，按照“谁的业务谁负责、谁的属地谁负责”的安全管理原则，严守准入、协议、物资、开工、检查“五个”关口，加强承包商全过程管理，为实现本质安全奠定坚实基础。

把好承包商准入关

“承包商资质审查是打造安全工程的基础。”该厂厂长吴旭光说。

为此，他们强化源头把控，结合以往分公司承包商安全环保积分考核结果，提高安全评分比重，提高准入门槛，复工前对15家承包商资质进行严格审查，择优选取信誉好、能力强、资质符合要求的承包商，形成采油厂合格承包商清单。

“我们建立了承包商信用档案，淘汰资质差、队伍素质不高的承包商，情节严重的列入黑名单，从源头上消除不安全因素。”吴旭光说。

他们从制度、执行和监管等方面全方位着力，建立以责任落实为基础、安全监管为重点的HSSE管理架构，落实业务主管部门、监管部门、各项目部直线和属地监管责任，“因需制宜”强化承包商的安全监管，实现对人员、设备设施、管理过程和工作环境风险的有效管控。

同时，全面落实承包商全员培训考核，每次施工前都要对承包商施工人员进行入场安全培训，未经过安全教育或考试不合格者，禁止进场施工。组织承包商人员考试110人次，对5名不合格人员进行了补考。

细化协议关、加强物资关

“我们分别从施工人员及设备、作业中可能存在的风险及危害、施工作业中专业安全条件三方面进行细化甲乙双方责任。”该厂安全生产科魏强说。

今年以来，他们根据不同专业、不同施工项目，细化井下作业、油水倒运等8项《外包工程安全生产管理协议》条款，划清甲乙双方责任，明确安全问责手段和处罚标准，监督承包商将各项安全投入落实到位，切实履行安全管理协议约定的各项责任。

“油田物资种类繁多、型号复杂，涉及面广，其质量的好坏直接影响到油田正常的生产。”该厂设备管理科科长朱晋说。

紧紧围绕着“提升物资供应管理、保障设备本质安全”的工作理念，在承压件等安全环保物资甲供的基础上，其他影响工程本质安全的物资也全部实行甲供，落实甲方供主料制度；同时将乙供物资纳入物资管理体系，明确管理责任，对乙方供应商的质量、交货等违约问题，参照分公司的相关规定进行处理并通报，保证乙供物资质量安全。

一季度，该厂已检验各种入厂物资4批次、26项，共计1383件（套），查出质量隐患1处，避免直接经济损失达0.15万元。

从严开工关、织密检查关

3月17日，承包商江汉瑞腾达在作业时，施工车辆未安装阻火器进入油气防爆区域，且施工人员违章使用手机，现场安全监督责令其停工整改，并处罚款。3月20日, 停工整改达标后重新开工。

今年以来，他们严格落实《采油一厂承包商从严管理方案》，将承包商人员入场培训、机具入场验收、安全技术交底、视频监控配备等要求作为HSSE资格审查和开工验收的必备条件。

以“四不两直”的方式, 对承包商施工的重点领域、要害部位和关键设施，进行拉网式隐患排查治理，对作业中的“三违”现象，现场叫停——通过批评、培训、整改、验收合格后才能重新开工。

以“八必停工、二十必罚”为量尺，实施承包商积分管理“黑名单”制，业务主管部门、监管部门和各项目部，分别对承包商的安全行为、工作态度、工作质量进行了监督，每月进行量化打分评比，每季召开承包商专门会议进行讲评，年终进行综合打分评比，考核结果纳入招标评分范畴。

“对于列入黑名单的承包商予以清退，禁止在采油厂范围内施工，这种优胜劣汰的管理办法，推动了承包商安全环保管理由被动整改向主动提升转变。”吴旭光说。(付绪凯)